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《条例》优化了公平竞争审查标准,填补了《反垄断法》与原有公平竞争审查相关规范性文件之间的“断层”,实现了与新修订的《反垄断法》的衔接;《条例》完善了公平竞争审查机制,明确“国务院建立公平竞争审查协调机制”“国务院市场监督管理部门负责指导实施公平竞争审查制度,督促有关部门和地方开展公平竞争审查工作”“起草单位应当开展初审,并将政策措施草案和初审意见送市场监督管理部门审查”,由此明晰了市场监管部门在公平竞争审查工作中的定位。同时,为强化监督保障规定了抽查、督查、约谈和举报等制度,实现“事前审查+事中事后监管”的一体化立体性竞争维护机制,切实强化公平竞争审查制度刚性约束,促进公平竞争审查工作提质增效、落地生根、自我续航,使公平竞争审查制度通过“政策的法制化”路径,融入国家治理体系,有效改善传统的“运动式治理”方式,对系统推进并实现国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

腐由风生,风腐一体。走上领导岗位后,汤跃武逐渐沉迷于奢靡享乐的生活之中。一到周末,汤跃武更是开启“酒桌—牌桌”模式,酒酣耳热之后,再转战麻将桌,不到转钟不收场。汤跃武坦言,在其担任桃江县委书记期间,仅通过打牌就“赢”了80余万元。

腐由风生,风腐一体。走上领导岗位后,汤跃武逐渐沉迷于奢靡享乐的生活之中。一到周末,汤跃武更是开启“酒桌—牌桌”模式,酒酣耳热之后,再转战麻将桌,不到转钟不收场。汤跃武坦言,在其担任桃江县委书记期间,仅通过打牌就“赢”了80余万元。

法治是最好的营商环境。营商环境的法治化,需要从产权保护、市场准入、公平竞争等方面为经营主体从事经济活动提供全方位的行为规则和法治保障。《条例》的发布与实施,使公平竞争核心理念具体融入营商环境供给中,突破制约市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒,为持续优化营商环境提供了工作力量和政策支撑。《条例》的发布和实施,有利于规范政府和市场的边界,减少政府对市场的不当干预,构建亲清统一的新型政商关系。

“最初包装了20多个PPP项目,所以有人就戏称我是‘汤猛子’,当时我不在乎,但是后来就感觉群众是有意见的,因为没有考虑到县里面财政承受能力。”汤跃武如是反思。

《条例》将政府干预经济的主要政策措施都纳入了审查范围,明确将行政机关以及法律法规授权、具有管理公共事务职能的组织起草的法律草案、地方性法规草案等纳入审查框架,确保政策制定和法律法规的出台都能够在公开、透明、公正的基础上进行,增强政府决策的科学性和合理性,为控制行政性垄断提供了新的视角和方法,体现了竞争政策基础地位。《条例》推动政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的具体政策措施时进行公平竞争审查,加大力度破除地方保护、市场分割,打破“区域小市场、小循环”,切实维护公平竞争的市场秩序,全链条、全周期形成竞争合力,共同维护全国统一大市场建设。

2021年7月,桃江县新一届县委领导班子换届,汤跃武从桃江县委书记岗位调任益阳市委副秘书长,而他离任不到两个月,桃江县某养老公寓非法集资案爆发。为了换届时不影响自己仕途升迁而一直压案不查的汤跃武,最终还是被这起案件拉下马。

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